近日，全国总工会公布的第九次全国职工队伍状况调查显示，我国新就业形态劳动者已达8400万人，主要是货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等。根据广东省人力资源社会保障厅的数据，至2021年，广东新就业形态从业人员在960万人左右。新业态就业规模庞大，用工关系怎么定、劳动合同怎么签，这些涉及劳动者权益保障的“头等大事”，一直受到关注。

2023年2月，人力资源社会保障部办公厅发布了《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》（人社厅发〔2023〕6号）（以下简称《指引》）及劳动合同、书面协议、书面协议（三方）等3份参考文本。本期，各位工友请随小编一起来涨知识。

一、适用对象：新业态从业人员和平台企业、平台用工合作企业

《指引》第三条规定，本指引所称新就业形态劳动者,是指线上接受互联网平台根据用户需求发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，并获取劳动报酬的劳动者。本指引所称企业是指平台企业和平台用工合作企业。

通俗来说，《指引》所指新就业形态劳动者包括：外卖配送员、网约车司机、货车司机、网约家政服务员等接受互联网平台工作任务的从业人员。

二、细化分类：根据不同情形签订不同类型的协议

《指引》第四条规定，企业要根据用工事实和劳动管理程度，综合考虑新就业形态劳动者对工作时间及工作量的自主决定程度、劳动过程受管理控制程度、是否需要遵守有关工作规则和劳动纪律及奖惩办法、工作的持续性、能否决定或者改变交易价格等因素，与符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者订立劳动合同，与不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者订立书面协议。

《指引》第十六条规定，个人依托互联网平台自主开展经营活动不适用本指引。由此，双方可按照民事法律关于权利义务的规定，另行签订合作协议。

三、具体内容：明确订立方式、订立时间及协议内容

（一）订立方式

《指引》第七条规定，劳动合同和书面协议可以通过纸质形式或电子形式订立，经双方签字或者盖章后生效。采用纸质形式订立的，由企业和劳动者各执一份。采用电子形式订立的，应当符合法定要件，同时企业要确保劳动者可以使用常用设备随时查看、下载、打印完整内容。

（二）订立时间

1.劳动合同：

《指引》第九条明确，企业应当与符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者依法订立劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立劳动合同的，企业应当自用工之日起一个月内与劳动者订立劳动合同。

2.书面协议：

《指引》第十二条明确，平台企业与不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者订立书面协议，可以在劳动者注册平台个人账户时订立，也可以在劳动者执行工作任务前订立。

（三）协议内容

1.劳动合同：

《指引》第十条指出，劳动合同应当明确用人单位和劳动者的基本信息、劳动合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护等事项，可以约定试用期、培训、福利待遇等其他事项。

2.书面协议：

《指引》第十三条指出，书面协议的内容一般包括平台企业和劳动者的基本信息、订单推送与确认、报酬、服务时间与休息、职业保障以及协议的变更、解除和违约责任、争议解决等事项。

四、重点解读：参考文本相关亮点

（一）《新就业形态劳动者劳动合同参考文本》

在劳动者的工作时间、休息、劳动报酬、劳动保护等方面具有鲜明的新就业形态模式特点。

1.在劳动时间方面

双方可以选择按照接单时间计算、接单时间加上等待订单的合理时间计算或在线时间计算。

2.在休息时间方面

约定配送、出行等行业接单时间连续达到4小时，系统会发出疲劳提示，平台停止推送订单20分钟，以确保劳动者的休息时间。

3.在劳动报酬方面

可以选择由基本工资、订单服务费或奖励、补贴等项目组成。

4.在劳动保护方面

强调企业采取措施保障劳动者人格尊严不受侵害，确保劳动者在遭遇极端天气、生命受到威胁或受到职场欺凌或骚扰时寻求帮助和进行投诉的途径。

（二）《新就业形态劳动者书面协议参考文本》《新就业形态劳动者书面协议参考文本（三方）》

1.在多平台就业方面

规定互联网平台企业不得限制劳动者在多平台就业。

2.在工作时间方面

规定劳动者可完全自主决定上线时间、在线时长、接单时间和下线时间等；并且不会因此对订单推送或服务费用确定产生直接影响。预约单中设定的预约时间不属于对乙方工作时间的限制。

3.在劳动报酬方面

规定劳动者在正常劳动的情况下，服务报酬不低于当地小时最低工资标准，法定节假日的报酬标准应高于工作日；报酬的结算支付周期可选择每单/每天/每7天/每15天/每月等。

4.在休息时间方面

约定配送、出行等行业连续接单时间达到4小时的，系统发出疲劳提示，平台停止推送订单20分钟。

5.在社会保障方面

规定平台企业根据各地具体情况为劳动者提供职业伤害保障费、商业保险等不同保障方式，同时支持和协助劳动者作为灵活就业人员参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险或按规定参加城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险。

6.在制定、修订制度规则和平台算法方面

平台企业制定、修订直接涉及劳动者劳动权益的制度规则和平台算法前，需听取工会或劳动者所属群体代表的意见建议。

五、小编有话说

《指引》充分体现国家对新就业形态规范健康发展的促进和对劳动者合法权益保障的重视。广大平台企业、平台用工合作企业应积极贯彻落实，依法及时与新就业形态劳动者签订相应劳动合同或书面协议，完善平台算法规则、报酬支付、休息休假制度等内容，履行劳动权益保障责任。

（据广州工会客户端消息 供稿：第四期广州市工会法律服务律师团成员、北京德和衡（广州）律师事务所律师 郭尚英）